12月18日，在“《财经》年会2023:预测与战略”上，中国国际经济交流中心副理事长、国际货币基金组织前副总裁朱民发表了题为“中国经济2023:聚焦总需求管理”的主旨演讲。

朱民表示，今年经济增长低于预期目标，主要问题在于消费缺口和房地产缺口(包括投资缺口和销售缺口)。2023年，中国经济要有一个有韧性的强健的合理的增长，政策需要聚焦到总需求管理，这是很重要的。

朱民指出，总需求管理的第一方面就是扩大居民消费，把恢复扩大消费摆在优先位置。第二，支持住房，改善消费。现在来看，住房主要是消费而非供给问题。第三，支持新消费，新能源汽车、绿色新消费、养老服务等等，都是新的消费。第四，消费得有经济实力，中央政府、地方政府和企业合作，要向特定的居民群体发放收入补贴和消费券。第五，加快城市化发展。

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“今年估计整个新婚夫妇大概650万对，如果新购房100平方米，也就是6亿多一点，而我们的总供给已经达到了一年10亿平方米，总供给是大于总需求的，剩下的房屋的需求在哪里呢？在更新，住房更新的消费需要有新的政策来鼓励和支持，来提振居民的信心，特别是第二套房等。”朱民说，所以，支持住房，改善消费，也是很重要的政策。

在朱民看来，政策鼓励和拉动服务消费是很重要的。比如旅游等，2019年消费达6.6万亿，现在只有1.7万亿。还有多种服务，政策鼓励和拉动服务消费很重要。

朱民认为，聚焦宏观的总需求管理的第一支柱是居民消费，第二支柱是政府投资和政策鼓励有效带动全社会低碳投资。在投资管理上，当前的一个重要抓手是碳中和基础设施投资。第三，更大的力度吸引和利用外资，扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度，制度型开放，高水平开放。第四，改革开放支持稳健净出口，在当前环境下，净出口对中国经济增长是很重要的。

“聚焦总需求管理是中国经济未来宏观管理的一个主要的方向，是一个长期的任务。”

朱民表示，《扩大内需战略规划纲要(2022—2035年)》对实施扩大内需战略进行长期谋划，这是特别重要的，这也是未来宏观管理的长期的任务。

主要原因有几个：第一，中国整体经济规模大，大规模经济主要靠内需拉动增长，这是基本规律。第二，当外部经济增长速度低的时候，意味着我们的外部需求减弱，需要更多的国内总需求管理，这也是客观形势对我们的要求。与此同时，老龄化的人口结构意味着需求会逐渐下降。

“经济体越来越大，外部经济增长速度放缓，可能会进入衰退，人口老龄化更需要内部总需求管理，所以宏观政策聚焦总需求管理。”朱民表示。

（文章来源：经济网）

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