“今年全国两会，我准备的建议聚焦养老社区、长期护理保险、商业保险与健康管理、保险企业投资兴办医疗机构等话题。”全国人大代表、太平洋医疗健康管理有限公司副总经理周燕芳日前在接受上海证券报记者专访时表示，保险企业布局养老社区，将为客户提供高品质的养老服务，建议明确长期持有型的养老社区适用相关税费优惠政策。

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发展养老社区、长护险

为积极应对人口老龄化，政府部门对为社区提供养老、托育、家政等服务的机构给予税费优惠等，但保险公司兴建的养老社区是否适用相关税费优惠政策尚不明确。

周燕芳表示，为降低养老社区建设和运营成本，增加养老服务消费和养老社区投资，同时支持长期持有型的养老社区等持续经营与发展，建议相关部门明确长期持有型的养老社区适用相关税费优惠政策。

长期护理保险制度是我国应对人口老龄化的重要战略举措。周燕芳说，商业保险公司参与政策性保险业务，整体利润导向为保本微利，但在风险保障型业务下，保险保障基金和监管费在经营成本占据较大份额，且随着试点深化、责任扩展，赔付率逐步提升，实际可用费用越来越被压缩，不利于保险公司持续参与政策性长期护理保险。

周燕芳表示，保险公司政府委托经办的承保型长期护理保险业务，建议参照居民大病保险免缴保险保障基金，降低商业保险公司经办政策性长期护理保险的成本。

支持险企开展社会办医

“社会办医是我国医疗服务体系的重要组成部分，是增加医疗资源有效供给，提升医疗卫生服务资源利用效率，满足群众多层次、多样化健康服务需求的重要力量。目前，主要存在区域医疗卫生规划不透明、政府对非公立医疗机构政策支持不到位等问题。”周燕芳说。

关于支持保险企业开展社会办医方面，周燕芳提出六条建议：

一是建议各地卫生健康相关部门编制发布社会办医疗机构设置指引清单，公开区域内社会办医疗机构的设置区域、级别、类别、数量、规模、分布等信息，提高社会办医疗机构的透明度和可预期性。

二是建议放宽对保险企业兴办的康复、护理等医疗机构医疗资质准入限制，加快该类医疗机构接通医保审批时间，简化医保审批流程。鼓励保险企业兴办的康复、护理等医疗机构加入区域医联体和专科医联体，支持该类机构优先承接公立医院机构下转的康复等业务。

三是在应对突发公共卫生事件方面，建议对承担同样任务的非公立医疗机构给予与公立医疗机构相同的财政补贴。同时，对非公立医疗机构因承担急救任务而购置的大型医疗救治设备，给予一定比例的购置补助资金。

四是对区域内新建的、紧缺的专科医疗机构给予一定程度的税收减免或优惠，并对社会办医承担的政府公益性项目进行有针对性的税收减免。

五是建议消除社会办医专业技术人才职称晋升、课题申报等政策壁垒。对达到一定标准和规模的社会办医的重点学科、特殊人才给予奖励和支持，完善医师多点执业管理办法。

六是考虑到保险公司投资办医的社会效益，建议针对保险企业兴办的医疗机构，原则上可突破非保险子公司与保险集团的股权控制层级不得超过四级的限制。

（文章来源：上海证券报）

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