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3月6日，国家发展改革委副主任李春临在“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上表示，当前一些制约消费释放的不确定因素正在逐步消除，随着消费潜力的快速释放，上半年消费领域主要指标增速有望逐步回升。

本次新闻发布会在全国两会的大背景下召开。3月5日，2023年政府工作报告如期发布。2023年政府工作报告与党的二十大报告精神以及去年底的中央经济工作会议精神保持一致，“坚持稳中求进总基调，着力推动高质量发展”，强调“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”。

根据政府工作报告，今年GDP增速目标设置为5%左右。扩大内需是实现5%增速目标的主要发力点。投资方面，基建投资仍是主要抓手。但受于项目资金限制和外需相对疲软，消费被给予了更多的厚望。早在2022年底的中央经济工作会议中，就提出“把恢复和扩大消费摆在优先位置”，消费对扩大内需，实现经济增长的重要不言而喻。

此前，各地地方政府在提出经济增速目标后，就已提出了部分具体的扩大消费实施路径。主要包括集中鼓励汽车家电等大宗商品消费，如继续实施新能源汽车购置税免征政策，推进新能源汽车、家电下乡等活动。此次新闻发布会从顶层政策设计角度，提出了更多的措施。

据李春临观点，支持措施主要包含四个方面的工作。一是围绕稳定大宗消费、提升服务消费、拓展农村消费、营造放心消费环境等方面出台务实有效的政策举措，释放居民消费潜力；二是多渠道增加城乡居民收入，做好基本消费品保供稳价工作，使居民有稳定收入能消费，没有后顾之忧敢消费；三是健全标准质量管理体系，完善消费争议多元化解机制，在线消费纠纷调解机制，持续优化消费环境，让老百姓获得感强愿消费；四是大力倡导绿色消费、新型消费，支持住房改善、新能源汽车、养老服务、教育医疗文化卫生体育等重点领域的消费，鼓励发展消费新业态新模式新场景。

可以看到，在保留前期优惠政策、增加消费保障和扩大消费场景外，增加居民收入成为新增政策措施的核心内容。政府工作报告指出，今年的工作将立足于多渠道促进居民增收，提高中低收入群体收入，实现居民收入增长与经济增长基本同步。按照5%左右的经济增长目标和3%左右的CPI涨幅计算，今年居民收入增长目标大约在8%。在全年经济目标总体偏谨慎的情况下，收入目标定位较高，预计将成为后续政策的重心。

同时，今年政府工作报告对过去几年会提及的中央预算内投资规模、减税降费目标、中央一般性支出压减目标、国有大行小微贷款的量价目标等，均没有涉及，只着重强调了新增就业1200万人左右和赤字率3%左右等常规目标和任务，既突出了新增就业和扩大消费的重要性，也为未来的政策调整留有了弹性空间。

今年以来，我国消费市场已呈现出快速恢复态势。在春节、元宵等传统节假日的带动下，人口流动愈发频繁，餐饮、文化、娱乐等行业迅速回暖，跨省出行和旅游大幅提升。虽然1、2月经济数据尚未公布，但年初消费实现开门红已成为市场共识。展望后续，消费将继续增长，成为经济增长的主拉动力，更好发挥对经济增长的基础性作用。

(作者系中国建设银行金融市场部研究员)

（文章来源：21世纪经济报道）

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