【宏观洞见】今年前4月份财政收入保持较快增长_天天观点

新华财经北京5月31日电(分析师郭桢)近日,财政部公布数据,1-4月累计,全国一般公共预算收入83171亿元,同比增长11.9%,全国一般公共预算支出86418亿元,同比增长6.8%。1-4月累计,全国政府性基金预算收入14601亿元,同比下降16.9%,支出27928亿元,同比下降11.3%。


(资料图片仅供参考)

从数据上看,今年前4月,全国一般公共预算收入同比增长11.9%,其中4月单月同比增速高达70%。财政收入增长较快,主要原因是宏观经济运行延续恢复向好态势,国内需求持续扩大,就业物价整体稳定。特殊原因是2022年同期留抵退税集中退付、基数偏低。剔除留抵退税的影响,财政收入增速仍然保持平稳,税收延续前期回升。同时,财政支出增速平稳,加大对经济社会发展薄弱环节和关键领域的投入。

一、税收延续回升趋势

1-4月,全国税收收入同比增长12.9%,扣除留抵退税等特殊因素后可比增长约4%。其中,国内增值税增长58%,扣除留抵退税因素后增长约10%,主要受经济恢复性增长和2022年制造业中小微企业缓税于今年入库等因素带动。国内消费税下降17.9%,进口货物增值税、消费税下降12%,主要是2022年同期基数较高。个人所得税下降2.4%,其中限售股转让所得下降较多。房地产市场仍处于逐步恢复中,契税增长6.3%,连续3个月增幅回升,主要受土地出让收入降幅收窄、部分重点城市二手房交易市场回暖等因素带动;房产税增长20.5%,城镇土地使用税增长11.5%,主要是部分地区收入错期提前入库。

分项来看:(1)1-4月国内消费税、进口环节消费税和增值税、交易环节印花税等中央税种提前入库的影响正在消退,1-4月累计同比增速分别为-17.9%、-12%、-42.7%。

(2)增值税是税收回暖的主要来源,增值税1-4月累计同比增速高达58%。一方面是2022年同期开始集中留抵退税(影响主要在4-7月)降低基数,剔除这部分影响之后累计同比在10%左右。另一方面是2022年制造业中小微企业缓税在今年入库拉高今年收入增幅(影响主要在2-5月)。

(3)企业所得和个人所得税修复仍缓慢,1-4月累计同比增速分别为3.7%和-2.4%,其中企业所得税一定程度上反映出当下工业企业利润较为低迷。

(4)地产相关税收与基数有关由降转增,1-4月契税、土地增值税、城镇土地使用、耕地占用税、房产税五项合计累计同比增速为0.4%。

图表1:一般公共财政收入进度(%)

来源:WIND

1-4月累计,全国非税收入同比增长6.8%。其中,国有资产有偿使用收入增长26.7%,拉高了全国非税收入增幅。全国行政事业性收费和罚没收入分别下降13.3%、18.7%。从增长速度来看,非税收入增速呈现回落,主要是因为2022年4月央行加速向中央财政上缴结存利润,其中,2022年4、5月已分别累计上缴6000亿元、8000亿元,抬高整体基数。另外,地方盘活闲置资产规模在报告期内出现回落。

二、加大对民生等领域的支出

1-4月累计,全国一般公共预算支出86418亿元,同比增长6.8%。财政支出保持必要强度,加大了对经济社会发展薄弱环节和关键领域的投入。基本民生、乡村振兴、区域重大战略、教育、科技攻关等重点支出得到保障。1-4月一般公共财政支出增速与前值持平,但实际用于稳增长的资金有所增长。

(1)基建相关的节能环保、城乡社区事务、农林水事务、交通运输等行业支出小幅回落,累计同比增速为3.4%,其中城乡社区事务、节能环保支出增速回升。

(2)在卫生健康支出增速下行的情况下民生领域,包括卫生健康、教育支出、文化旅游体育与传媒支出、社会保障和就业等支出增速回升,累计同比增速为8.5%,其中卫生健康支出累计同比增速为8.7%,延续前期回落;社会保障和就业,教育支出均有回升。

(3)债务付息增长压力有所缓解,累计同比增速回落至9%。

(4)科学技术支出维持高增长,累计同比增速为9%。

图表2:一般公共财政支出进度(%)

来源:WIND

三、政府性基金收支低位回升

1-4月政府性基金收入累计同比增速为-16.9%,其中国有土地使用权出让收入累计同比为-21.7%;支出累计同比增速为-11.3%。值得注意的是,专项债发行规模低于2022年,意味着5月政府性基金支出将更依赖收入端的改善。

图表3:全国政府性基金预算和支出(%)

来源:WIND

不论是一般公共财政还是政府性基金,4月财政收支两端均有改善,但排除部分基数和政策因素后,改善幅度有明显缩小。展望后续,当下收入端回暖为支出端阶段性高于全年预算提供了空间,但全年财政总量空间仍较为有限,且当下经济数据修复分化较为明显,意味着财政存在推出增量政策的可能性:

(1)“保基本民生、保工资、保运转”、先进制造业等仍是财政加力提效的重点领域,如卫生健康刚性支出减少后,有利于高效利用“保基本民生、保工资、保运转”资金支撑经济大盘企稳回升;5月5日召开的国常会提出发展先进制造业集群,今年科学技术支出增幅仍可能显著高于整体。

(2)目前总体上财政维持平稳运行,4月债务付息增速触顶回落,但仍有一些地区财政面临收支平衡难度大、债务负担重且暂付款消化难的问题,针对此类地区,除了当地开源节流,通过转移支付等工具进行化债或是未来增量工具重点。

从宏观层面,今年以来,国民经济企稳回升。一季度,国内生产总值284997亿元,同比增长4.5%。在经济恢复好转,政策效应持续释放、上年同期基数较低等因素共同作用下,4月份主要生产需求指标同比增速回升明显,经济运行延续恢复向好态势,积极因素在累积增多;生产供给继续好转、国内需求持续扩大、就业物价整体稳定、外贸韧性持续显现、发展新动能继续壮大等。1-4月全国一般公共预算收入保持增速,除经济恢复性增长带动外,还受一些特殊因素影响。部分2021年末收入在2022年初入库,抬高基数,拉低收入增幅;2022年制造业中小微企业缓税在今年入库和部分税收错期入库,拉高今年收入增幅;2022年4月份开始实施大规模留抵退税政策,今年恢复常态,退税额同比大幅减少,直接拉高4月当月收入,相应拉高1-4月累计收入增幅。总体来看,扣除上述特殊因素后,1-4月累计,全国一般公共预算收入可比增长约4%,可比增幅比一季度提高1个百分点,延续平稳回升态势。

(文章来源:新华财经)

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