时至六月，天气炎热，深圳突然宣布的一则“统租”安排，让南山区白芒村租户们陷入舆论漩涡。

未来租金是否会上涨？该搬去哪里？是否获得补助？孩子上学怎么解决？这些是当下白芒村租户们最关心的问题。

对于上述事项，深圳市政府已于6月5日进行了公开回应，回应的内容包括成立现场租户安置综合服务中心，摸排一批大小合适、租金合理的房源供居民选择，预留3-6个月搬迁过渡期，保障原租户子女上学等。

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业内人士认为，从当前深圳南山区白芒村“统租”事件来看，相关部门的回应较为及时，但也反映出在推进民生事项时，还欠缺更加仔细的考量。在如何切实保障原租户的利益方面，应提供更多保障措施。

被撤下的搬迁标语

“大部分人5月份才知道统租的事情，6月底就被要求清退，推进的速度过于激进，让很多租户情绪变得紧张。”租住在深圳市白芒村的何女士在接受大河财立方记者采访时说。

“现在村民最担心的无非是两个问题，一个是孩子该去哪里上学，另一个是现在天气炎热突然要求搬家找不到地方，谁来协助解决？”何女士表示，由于关注深圳市城中村统租的热度越来越高，原本张贴在白芒村里的搬迁的标语被纷纷撤下。

除了就学与搬迁的问题外，原本应该支付给租客的补贴也存在被房东截留的情况。

“街道办刚开始通知的时候告诉我们，会为愿意搬走的租户提供搬家补贴，但是房东拒绝将补助发放给我们。”周女士是白芒村的租户，她和丈夫一同租住在白芒村已有三年，因为没有孩子不存在上学的问题，她比较关注的是能否拿到搬迁补贴。

“统租”是指由政府统一收储城中村房源进行改造，升级周边配套后再出租，以实现筹建保租房的目标。

广东省城乡规划院住房政策研究中心研究员李宇嘉告诉大河财立方记者：“在白芒村统租的执行过程中，‘量化目标、任务分解’导向的痕迹太重，‘高举高打、浩浩荡荡’的推进模式与当下要求精细化、差异化、慎重地推进民生工程，特别要考虑负外部性的冲击等要求，存在很大的差距。”

“统租”工作涉及1000多万中低收入居民安身立命之本，需要对前瞻性的影响进行评估，做好精细化的配套保障政策支持，李宇嘉如是说。

风波之中的回应

白芒村“统租”事件引发的关注度不断上升。6月5日，深圳市住房建设局相关负责人通过接受媒体采访的方式，正式回应白芒村品质化综合提升工作引发的争议。

记者梳理了当中较为关键的内容后发现，当前南山区白芒村租户所关心的问题基本上都得到了回应：其中，针对城中村房源租金价格，深圳市住房建设局相关负责人回应称，改造后的租金以不涨为原则，单套租金原则上与改造前基本持平。

关于对原租户的安置问题，负责人提及8项措施，包括成立现场租户安置综合服务中心，摸排一批大小合适、租金合理的房源供居民选择，预留3-6个月搬迁过渡期，保障原租户子女上学等内容，具体来看：

第一，在城中村改造现场，辖区街道办会同改造项目实施主体成立现场租户安置综合服务中心，回应市民群众关切，妥善解决租户搬迁、学位等方面诉求。

第二，辖区政府积极开展周边房源梳理工作，在周边区域摸排一批大小合适、租金合理的房源供居民选择，研究分批收储腾挪方案。

第三，辖区街道办搭建业主与租户的沟通平台，并监督业主依法依规对租户进行补偿。

第四，辖区街道办充分摸清原租户生活情况。确实无法搬迁的租户，可协调暂不搬迁。

第五，进行规模化、品质化改造提升的城中村房源，原则上预留3~6个月搬迁过渡期。

第六，在搬迁过渡期，另行寻找房源存在困难的，由辖区政府协调解决。

第七，原租户家庭子女上学问题不因城中村改造而改变。

第八，改造后，原租户有意愿回迁原城中村的，可回迁原城中村租赁居住。

对于当前官方的回应，白芒村租户钟女士对此表示认可。

“政府现在回应说要建立服务中心，这样的做法是比较合理的。希望能落实提到的内容，加强对项目指挥部和房东的监督，给足大家找房和搬家的时间。”钟女士说。

但业内人士分析认为，当前回应的内容仍需进一步细化和完善，以确保搬迁的租户的利益得到有效保障。

北京市君泽君（深圳市）律师事务所律师、深圳市电视台财经评论员陆晖在接受大河财立方记者采访时说，深圳市住房和城乡建设局当前的答复及时回应了社会关切，但关于如何落实答复中所提及的内容，仍应进一步解释说明，确保当前承诺的内容能得到有效的落实。

专家：应积极主动化解原租户的心理困局

深圳市房价高企已是不争的事实。

按照国际惯例，比较通行的说法认为房价收入比在3~6倍之间为合理区间。根据诸葛找房数据研究中心监测的百城房价收入比，深圳市稳居房价收入比首位，2020年房价收入比达到48.1，深圳市成为全国购房最难的城市。

在此背景下，为加快解决新市民、青年人等群体住房问题，深圳市在建设保障性租赁住房40万套（间）的基础上，继续提高保租房规划的任务目标，计划2021~2027年另外筹建100万套保租房。

其中，城中村统租是最重要的渠道之一。2023年，深圳市提出要新开工建设60个项目，建设筹集16万套(间)保租房。

根据官方数据，今年深圳市计划“统租”和推进城中村保障性住房规模化、品质化改造提升的城中村住房总量是5.2万套（间），约占深圳市城中村住房总量的0.9%，占城中村租赁住房总量的1.1%。

对于深圳市低收入群体而言，城中村是他们解决居住需求的重要选择，也是大部分深圳市居民的安家之所。

按照官方提供的数据，目前深圳市城中村一共约577万套（间），其中约470万套（间）用于出租，吸纳了超过1000万的人口，占到深圳全市1800万常住人口将近60%，在解决深圳市居住问题上发挥了巨大的作用。

业内人士认为，如何在完成保租房目标的同时，保障被“统租”城中村租户的利益，是目前深圳市政府应该思考和落实的内容。

国家高端智库研究员宋丁在接受采访时表示，近日深圳南山区白芒村在“统租”事态中反应比较明显，主要是原租户的情绪波动比较大，“统租”使得大量原租户不得不尽快重新寻找出租屋，搬迁面临一系列麻烦。此外，原租户还面临孩子如何保留学位、租屋改造后租金是否会上涨，还能否续租等等问题。

深圳市采取“统租”的初衷值得肯定，未来前景也值得期待。只是当前政策推出的速度偏急，使得城中村的租户们难以在短期内充分理解政策的意义，更无法从容应对当前的局面，产生了一系列焦虑性的心态和行为。

“针对目前这种态势，政府应该积极主动化解原租户的心理困局，‘统租’改造的实施主体更应该强化人性关怀，充分保护城中村广大群众的利益，让一项实质上利市利民的政策真正让民众放心接纳，积极配合，这才是‘统租’政策应有的表现。”宋丁说。

（文章来源：大河财立方）

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